优化发展环境 增强区域竞争力的调研报告

对策和建议:

"环境的河道必须适应市场的水流".市场经济是有规则和秩序的经济,市场经济是公平竞争的经济,市场经济是有信用的经济,市场经济是法治经济.失去了公平,到处是"垄断",是欺行霸市,市场也就失去了优化资源配置的功效,从而影响一个地方的资金、技术、人才、贸易,影响经济发展质量,并最终影响一个地方的区域竞争力.没有规则和秩序就没有效率,任何的"堵塞"与配置的失衡,都会降低效率,影响发展的速度.说市场经济是法治经济,因为法治是而且是最佳的能维护市场的规则与秩序、确保公平与信用的方式.针对存在的问题,根据我市实际和市场经济发展的要求,对进一步优化好我市发展环境,增强区域经济竞争力,应该对我市的发展环境进行科学的评估和全面的分析论证,对未来发展环境需求进行预测认定,在此基础上,制定一个中、长期的目标规划,使优化发展环境工作走上依法治理、依法规范的轨道,有层次、有目标地持续开展,克服随意性.使取得的明显成效得到巩固和提高,切实树立"环境品牌"意识,避免发展环境出现反复.发展环境出现反复,那么经济发展、区域竞争力就会不获其利,反受其害.

(一)建设高效政府,提高办事效率.没有高效率就不可能有高速度,没有高速度,就不可能有快发展.发展不快,肯定就不会有什么强大的竞争力.优化发展环境,增强区域竞争力,适应市场经济需要,必然要求建设高效政府,努力实现]方案-范文'库.整理.政府工作全面提速,提高行政效率.转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题,使政府从无所不管转到有限领域,从过度干预转向适度干预,从公共服务领域缺少干预转向加强干预.政府必须致力于改善经济环境,制订经济发展的政策,健全和维护健康、有序的经济秩序等等.要继续加大行政审批制度改革力度,要按照建立社会主义市场经济体制和WTO规则的要求,运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展.充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,凡是能由市场调节的,能由中介机构提供服务的,能由企业自主决定的,该下放的下放,该移交的移交,该调整的调整,该取消的取消.对那些不属于政府职能、不应当由政府直接管理的、部门超越权限自定的、虽有上级部门授权但不适应我市经济发展的审批事项,要坚决予以取消.对经过清理予以保留的审批审核事项,要制定科学规范的操作规程,减少环节,简化程序,通过政务公开、政府承诺、行政限时服务,形成有效的行政运行约束机制和监管机制,从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题.

(二)建设服务政府,提高服务水平.要加强行政效能监察,开展执法监察,进行专项治理,继续开展好民主评议行风,按照《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》,加大对各类投诉问题的处理力度,要促进政府部门转变职能,改进作风,提高工作效率和服务水平.规范市场秩序,打造区域经济发展的公平竞争平台,加强市场监管,维护公平竞争.

(三)、设责任政府,增强责任意识.法律授予行政机关依法履行经济管理职责,行政机关被赋予权力的同时,一旦行政机关违法或者不当行使职权就要依法承担相应的法律责任,实现]方案-范文'库.整理.权力与责任的统一.要合理划分和依法规范行政机关的职能和权限,加强政府对所属部门职能争议的协调.要依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范执法程序.要建立公开、公平、公正的评议考核机制和执法过错或者错案责任追究制,积极探索行政绩效评估和奖惩办法.必须坚持求真务实精神,明确责任,扎实工作,抓好各项承诺的落实,对违诺和失职行为进行严格的责任追究.要创新层级监督机制,强化上级对下级行政机关的监督,加强监察、审计等专门监督机关的监督作用,要强化社会监督,形成监督合力,共同打造责任政府.

(四)强化法制建设,增强法制观念.市场经济是法制经济.要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标,加强法制建设,提高法制观念.使依法行政观念明显提高,基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围,不断增强依法行政能力'方案范文.库.整理~,善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务,依法处理各种社会矛盾.要使法律、法规得到全面、正确方'案,范'文'库欢,迎您1采 集实施,法制统一,政令畅通.要完善依法行政的财政保障机制,完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度,逐步解决不同行政机关同职级工作人员收入差距较大的矛盾.要认真贯彻行政许可法,减少行政许可项目,规范行政许可行为,改革行政许可方式.努力实现]方案-范文'库.整理.政府部门信息互通和资源共享,改变&方^案范%文库-整理^&职能交叉造成重复检查多的现象.认真解决有的部门和少数执法人员有法不依、执法不严、滥用职权、执法犯法和徇私枉法的问题,及时纠正、制裁违法违纪行为,有效维护经济社会秩序.要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益,积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境,形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围.

(五)强化诚信建设,铸牢诚信观念.市场经济是法制经济,更是信用经济,建立社会诚信体系是优化开放发展环境的关键之举.建立完善的社会信用体系需要靠全社会的共同努力,要加大"诚信龙泉"建设的宣传教育力度,在全社会进行诚实守信的思想道德教育,使广大群众自觉遵守市场经济规则.要推进政府信息公开,行政机关公布的信息应当全面、准确、真实,要坚持从严治政,建设信用政府,增强政府公信力.要加快建立健全同市场经济相适应的信用制度,规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系,同时要建立失信约束机制,对那些严重影响形象的恶性失信案件要严惩重处,让失信者得不偿失,承担失信的风险.通过全社会的共同努力,力求使我市的信用环境明显改善,为优化发展环境、增强区域竞争力,奠定坚实的社会信用基础.

(六)强化平安建设,不断优化社会环境.要把"平安龙泉"建设和优化发展环境密切结合起来.优化发展环境工作的一个重点,就是要重拳出击,采取综合措施,严厉打击社会不法行为,营造安全文明的社会环境.特别是对强买强卖、强装强卸、欺行霸市、敲诈勒索、制假售假、侵占公私财物等不法行为,对扰乱经济发展环境的路霸、街霸、村霸、市霸、厂霸等黑恶势力,要依法给予严厉打击;对充当"保护伞"的单位和个人,要从严查处,决不迁就姑息.有关部门要继续组织开展专项整治活动,对发生的案件抓住不放,一抓到底,抓出成效.对需要依法追究刑事责任的案件,司法部门要从快从重处理.各单位、各部门对这方面的案件,要采取措施,加强力量,及时查处,防止推诿扯皮、久拖不决现象发生.要通过全市上下的共同努力,使我市的社会环境有一个根本转变.

(七)强化生态建设,倡导生态文明.生态环境状况直接关系到一个地方可持续发展能力'方案范文.库.整理~.倡导生态文明,创建良好的生态环境,是维护可持续发展的关键,是增强区域竞争力的重要内容.发展要用最小的成本获得最大的经济效益和环境效益,不能以牺牲生态环境为代价.要注重创新区域资源的优化配置和区域创新资源的优化配置,促进和实现]方案-范文'库.整理.区域协调发展.要加强生态环境治理,提高生态环境质量.

(八)强化文化建设,突出文化特色.龙泉有着悠久的历史,文化底蕴深厚,文化资源丰富.文化是龙泉的一个突出特点和优势,但对这个优势的挖掘还是浅层的,还没有把这项资源优势转化为效益,还没有充分利用这个优势来造就和增强区域竞争力.强化文化建设,要积极探索和改革改进文化产业综合管理和市场运作.要提升文化品格,增强文化魅力.文化魅力是增进一个地区吸引力和竞争力的重要因素.

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